凭什么选择山阳？揭秘全国医共体大会选址背后的深意

第12届医共体推进健康中国建设大会的会旗首次插上秦岭山脉时，600多位来自全国的医改实践者发现，这个人口不足50万的陕南县城，竟藏着破解医改难题的“金钥匙”。

2025年6月13-15日，在山阳县承办的这场国家级会议上，“县域就诊率93%，基层就诊率65.53%，90%的常见病、多发病在镇以下解决”等数据引发热议。

在健康中国建设即将实现“2025阶段目标”的关键时点，这个西北山区县为何能成为全国医改的观察样本？陕西网记者独家对话主办方代表、中国健康管理协会县域医疗卫生共同体分会副会长兼秘书长、三明启德医疗健康保障研究院执行院长王艳萍，解码全国大会选址背后的深层逻辑。

王艳萍表示，自2018年3月，第一届县域医共体推进健康中国建设峰会在安徽阜南召开，一路走来，先后走过了河北雄安新区、福建三明、河南郸城县，新疆石河子、江西贵溪市等地，陕西山阳县是第十二站。也是陕西省的首站，西北的第二站。

推进县域医共体建设，是落实“以基层为重点”的党的卫生与健康工作方针的重大举措，也是推进健康中国建设和“三医联动”改革，建立分级诊疗制度的有效抓手。

紧密型医共体建设是国家层面的重要举措‌。国家卫生健康委联合中央编办、国家发展改革委、财政部等9个部门印发了《关于全面推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的指导意见》明确提出，到2025年底，力争90%以上的县市基本建成紧密型县域医共体；到2027年底，紧密型县域医共体能够基本实现全覆盖。

在健康中国建设即将实现“2025阶段目标”的关键时点，调研了解到西北地区，包括陕西省在内，推进紧密型县域医共体建设的进程和质量方面都还有待于提升。

但同时，也了解到陕西省山阳县紧密型县域医共体建设各项关键指标已经超过国家2025年目标。在此背景下，希望在西部地区举办共体推进健康中国建设大会，起到一次引领、宣传和推广的作用。

三明启德医疗健康保障研究院执行院长王艳萍

此外，基于一个非常重要的，也是非常现实的考虑：既然要起到引领的作用，那选址的地方县域紧密型医共体建设就一定要具有代表性，至少在陕西，在西北地区，都要有一定的代表性。县域紧密型医共体建设“山阳实践”的破局意义就在于，为欠发达地区县域紧密型医共体改革惠民提供了可复制的“参考答案”。

“有了初步意向之后，我三个月内四次来到山阳进行实地调研，进行充分调研和了解之后，通过全盘考虑，最终决定把此次会议放在山阳县举行。”王艳萍说。

调研发现，山阳县紧密型县域医共体建设无论是从国家的一些核心指标来看，比如说县域内就诊率、县域内医保基金使用占比，还是基层群众满意度以及基层医疗卫生机构的整体技术水平、慢性病管理、医防融合等方面，确实取得了明显的效果。关键是在实地走访中还发现，山阳县因地制宜独创“医防融合”机制，实现“治病+防病”一条龙。

山阳县医共体建设体制机制的改革，尤其是“党委统揽、卫健先行、部门协同以及医疗机构模块化运作，系统性提升，这都是县域紧密型医共体建设者非常值得学的。

基于这些考虑，这一次大会就放在山阳县举行。虽说地处秦岭深处，但在这秦风楚韵之地，也是非常有意境的。同时作为革命老区，理应也是国家层面推进医疗卫生事业高质量发展优先倾斜支持的地方。

“通过两天的会议，山阳县让我们来自全国各地600余名参会者都感受到了宾至如归的感受。会议当中，既有“双主题”擂台赛，又有学术研讨会，也有主旨论坛以及学术报告经验交流，同时，还安排了现场观摩考察，从各方面反馈来看，效果达到了办会初衷。在此，我代表主办方和所有参会人员对山阳县委县政府表示感谢，也对山阳县卫生健康局以及山阳县社会各界表示诚挚的感谢。”王艳萍说。