守护集体山林“钱袋子”

近日，光泽县鸾凤镇大陂村召开村民代表大会，会上，村干部向村民们通报，林业政策性补助资金100余万元已退还到村集体账户上，村民们纷纷拍手叫好。

光泽县位于武夷山脉北段，是南方重点林区县之一。为协调生态保护与林农利益，全县推行商品林赎买政策，将重点生态区位内的商品林通过赎买、租赁、合作等方式收归国有统一经营管理，这一政策既保护了森林生态，又让林农获得合理补偿。但同时，密集的政策资金流动也埋下了廉政风险隐患。

此前，我们在鸾凤镇开展圩日接访，有群众反映大陂村干部随意处置村集体林地。通过实地走访，约谈村“两委”干部，查阅档案资料，我们发现村民对商品林赎买政策知晓度低，村里在未召开村民代表大会、未公示公开的情况下，伪造村民表决材料，将村集体商品林使用权低价转让给林业商人，造成村集体资产流失，村民利益受损。

我们全面梳理商品林赎买的运行流程和风险点，通过比对全县近三年商品林赎买合同档案，绘制相关人员资金流向图、家庭社会关系图，类案挖出其他3个村集体负责人和林业系统工作人员，非法收受同一林业商人贿赂的违纪违法事实。

针对案件暴露出的问题，县纪委监委举一反三，开展林业政策性补助资金监督。围绕资金申请受理、审核把关、招标采购、资金拨付4个重点环节，制定工作指引，通过“室组地”、“组组”联动监督、联合办案，对骗取套取补贴、失职失责、不作为、乱作为等违纪违法行为，从严从快从重查处。

针对发现的问题，县纪委监委及时厘清责任，提出整改建议，压实整改责任。截至目前，共查办涉林补助资金案件24件24人，挽回经济损失422万元，惠及村民1866户7900余人。涉及商品林“低买高卖”问题的4个村已全部追回损失。

县纪委监委坚持以案促改促治，向县林业局下发纪检监察建议书，督促县林业局全链条开展自查自纠，制定完善《关于加强林业系统项目管理的实施意见》等8项制度，覆盖项目申报、审批、资金拨付及后期管护等关键环节，严格规范业务流程，扎紧制度“篱笆”。同步召开警示教育大会，对系统典型案件进行剖析通报，通过身边事教育身边人，引导林业系统干部、职工引以为戒、警钟长鸣。

为推动监督常态化，县纪委监委还依托“室组地”联动机制，不定期对林业项目开展“回头看”抽查，利用大数据比对分析资金发放异常情况，精准发现并查处虚报冒领、优亲厚友等隐形变异问题。同时在乡、村两级广泛开展林业惠民政策宣传，通过圩日接访、基层小微权力监督平台、公示栏公开等形式，提升政策知晓度与群众参与率，加强申报资料审核把关，建立多部门联审机制，从源头上杜绝人情审批、虚假申报，确保各项林业惠民政策落实到位，真正让绿水青山释放出惠农富农的经济效益。

(何芳 作者单位：福建省南平市光泽县纪委监委)

来源：中国纪检监察报